我國開展無障礙環(huán)境建設(shè)工作以來，無障礙環(huán)境建設(shè)頂層制度設(shè)計逐漸完善、標準體系基本形成，城市無障礙環(huán)境品質(zhì)明顯提升，家庭無障礙改造逐步深入，這為老年人參與社會生活、共享改革發(fā)展成果發(fā)揮了重要作用。無障礙環(huán)境建設(shè)法自2023年9月1日起施行，標志著我國無障礙環(huán)境建設(shè)進入了高質(zhì)量發(fā)展階段。

隨著我國老齡化程度的持續(xù)加深，越來越多的老年人需要使用無障礙設(shè)施。無障礙環(huán)境建設(shè)法明確要求，無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當與適老化改造相結(jié)合，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與社會生活。因此，適老化改造是住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作任務(wù)。

適老化改造作為積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和關(guān)愛服務(wù)體系的重要抓手，要注重標準引領(lǐng)系統(tǒng)推進的總體思路、完善多方參與的共建共管共享機制、探索社會資本參與的創(chuàng)新路徑，促進老年群體共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

系統(tǒng)推進適老化改造

進一步完善無障礙環(huán)境建設(shè)標準體系，提升適老化改造標準，抓好相關(guān)規(guī)劃和標準的落實。通過城市體檢查找在無障礙設(shè)施建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和短板，結(jié)合實施城市更新行動，推廣適老化改造的智能化、裝配式、綠色低碳建造方式；推進無障礙環(huán)境認證及適老化產(chǎn)品認證工作，健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，提升適老化服務(wù)水平。

系統(tǒng)推進適老化改造，既要注重居家適老化改造，也要注重城市公共活動空間的適老化環(huán)境建設(shè)。從好房子開始，到好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，進而拓展到整個城市，要結(jié)合城市建設(shè)各項重點工作，整合有關(guān)資源、資金和力量，著力推動適老化環(huán)境建設(shè)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變；以創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)示范城市（縣）為契機，全面推進無障礙城市建設(shè)；推進完整社區(qū)建設(shè)，結(jié)合老舊小區(qū)改造、養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)、一刻鐘便民生活圈建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、家政進社區(qū)、社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)等重點工作，補齊適老化設(shè)施短板；積極推進數(shù)字適老化建設(shè)，推進互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造，加強對與老年人密切相關(guān)的網(wǎng)站和APP開展適老化改造，切實解決老年人運用智能技術(shù)難題，逐步消除老年人“數(shù)字鴻溝”。

切實落實促進家居消費相關(guān)政策，提高家居適老化水平。推進制定家居產(chǎn)品適老化設(shè)計通用標準和老年用品產(chǎn)品推廣目錄；支持企業(yè)加大適老化家電、家具、洗浴裝置等家居產(chǎn)品研發(fā)力度；支持老年人家庭安裝視頻照護系統(tǒng)，配置血氧儀、血壓計、血糖儀等家用健康監(jiān)測設(shè)備；支持裝修等領(lǐng)域經(jīng)營主體拓展居家適老化改造業(yè)務(wù)；支持居民開展舊房裝修和局部升級適老化改造；支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯改造。

完善多方參與機制

適老化改造是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性社會工程，需要全社會的支持和參與。要因地制宜、實事求是，探索建立多方參與適老化改造的機制，不斷增強全社會的無障礙意識，推動形成“人人關(guān)心、人人參與適老化改造”的良好社會氛圍。

創(chuàng)新運用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，采用“決策共謀”“發(fā)展共建”“建設(shè)共管”“效果共評”“成果共享”的“五共”方式，精準平衡適老化改造供需矛盾、精細化實施“一戶一策”適老化改造設(shè)計，提升適老化改造質(zhì)量。

比如湖北省麻城市楊基塘社區(qū)，構(gòu)建了“街道—社區(qū)—小區(qū)”三級管理體系，不斷完善“黨支部+業(yè)委會+物業(yè)服務(wù)企業(yè)+居民”四方聯(lián)動共治模式；緊緊圍繞老年人“急難愁盼”的問題，推進規(guī)劃師、設(shè)計師、建筑師“三師”進社區(qū)，積極動員社區(qū)居民、志愿者、企事業(yè)單位、社會組織廣泛參與社區(qū)補短板建設(shè)行動；聚焦“一老一幼”設(shè)施建設(shè)，開展公共活動空間和設(shè)施適老化改造，因地制宜配備休憩、文化、康體等設(shè)施，查缺補漏配齊老年服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)老年食堂等，發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，補足養(yǎng)老設(shè)施短板。

鼓勵社會資本加盟

無障礙環(huán)境建設(shè)法提出，應(yīng)調(diào)動市場主體積極性，廣泛參與無障礙環(huán)境建設(shè)。我國適老化改造市場廣闊，為保障適老化改造高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)性服務(wù)水平提升，應(yīng)正確引導(dǎo)社會資本參與適老化改造，推進適老化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)市場與居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

逐漸完善市場化參與適老化改造運營模式與長效管理機制。加強研究社會資本準入和逐步退出機制，建立“政府主導(dǎo)，平臺實施”的推進方式，界定權(quán)責，共同推動適老化改造工作高效開展；通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益、統(tǒng)籌存量資源經(jīng)營權(quán)等方式，吸引各類專業(yè)機構(gòu)等社會力量參與適老化配套設(shè)施建設(shè)和運營；支持規(guī)范各類企業(yè)以政府和社會資本合作模式開展適老化設(shè)施建設(shè)和改造；建立物業(yè)管理服務(wù)平臺，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓展家政、護理、養(yǎng)老等增值服務(wù)。

加大對適老化改造資金支持力度。通過政府財政支持、金融服務(wù)支持、社會資本參與及居民合理出資等多渠道籌措適老化改造資金；鼓勵金融機構(gòu)加大關(guān)于適老化改造產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，對社會資本項目融資、公司融資等予以信貸支持；繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造，政策支持范圍擴大到本人及配偶雙方父母自住住房加裝電梯等改造；引導(dǎo)和鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等方式參與居住社區(qū)適老化改造。

進入新時代，住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展形勢也發(fā)生了深刻變化。住房發(fā)展進入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升的發(fā)展時期，城市發(fā)展進入存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的城市更新時期，人民群眾期盼擁有更舒適安全的居住條件和更便捷高效的市政公共服務(wù)設(shè)施。在這樣的背景下，適老化改造工作也有了更高的要求，只有不斷創(chuàng)新完善適老化改造政策標準和機制體制、持續(xù)推進適老化系統(tǒng)化規(guī)劃和精細化設(shè)計、積極推動適老化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面推進社會適老化建設(shè)，才能提升廣大老年人的獲得感、幸福感和安全感。