當(dāng)前，我國的城鎮(zhèn)化水平突破60%，城市發(fā)展進入了由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的階段。同時，截至2021年年底，我國65歲以上老年人口占比已超過14%，進入了深度老齡化社會。新發(fā)展階段，城市更新將成為積極應(yīng)對人口老齡化、營造高質(zhì)量人居環(huán)境的重要途徑，對老年群體高質(zhì)量人居環(huán)境建設(shè)的關(guān)注和落實，將成為當(dāng)下城市更新行動的重要內(nèi)容。實施老舊小區(qū)改造，正是推動適老化改造的重要契機。

當(dāng)前，適老化改造主要解決養(yǎng)老設(shè)施和住房適老化短板問題，無法準(zhǔn)確及時掌握老年人需求、適老設(shè)施現(xiàn)狀情況，難以滿足老年人多樣化需求。因此，老舊小區(qū)和既有建筑改造需要新的適老化對策。

對策一：借鑒國際住區(qū)改造與適老化建設(shè)的先進經(jīng)驗，聚焦社區(qū)適老化體系及其設(shè)施體系的保障

日本老齡化社會與適老化改造的歷程與特征。日本與歐美一些發(fā)達國家較早進入了老齡化社會，在適老化建設(shè)方面具有豐富的經(jīng)驗。日本都市再生機構(gòu)出臺了多個都市再生計劃，在這些計劃實踐中，對居家養(yǎng)老問題也十分重視，其中有很多關(guān)于適老化改造的部分。

在具體改造內(nèi)容上，日本主要聚焦在保障老年人安全、健康、便利、舒適生活的空間和設(shè)施改造，保障老年人基本安全的安裝扶手欄桿、地面高差過渡、地面防滑等改造項目受到較大關(guān)注。

在外部環(huán)境方面，日本主要聚焦在保障老年人安全、健康、便利、舒適活動的戶外空間和設(shè)施改造，關(guān)注停車場、活動廣場、人行道、綠化設(shè)施、無障礙設(shè)施、小型社交休憩設(shè)施、照明設(shè)施、衛(wèi)生間等改造要素。在城市適老化空間建設(shè)方面，日本聚焦公共交通等設(shè)施的建設(shè)和改造，建立起完備的法律體系和保障機制。

日本地域性介護型養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)模式。為應(yīng)對超老齡化的新趨勢，日本政府提出了“區(qū)域密集型服務(wù)”的設(shè)想，以優(yōu)化養(yǎng)老方式向“在宅為主、社區(qū)支撐”轉(zhuǎn)變。適老化更新逐漸突破建設(shè)空間維度的15分鐘生活圈，開始致力打造將居住、醫(yī)療、護理、生活援助合為一體的社區(qū)綜合服務(wù)體系，聯(lián)動社區(qū)存量空間嵌入醫(yī)療、護理、養(yǎng)老多樣化功能，實現(xiàn)智慧健康住宅和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的集約建設(shè)。目前，大多數(shù)養(yǎng)老設(shè)施植根于社區(qū)中，通過完善相關(guān)服務(wù)體系進一步鞏固“就地養(yǎng)老”的重要地位。既有住區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老介護設(shè)施通過對空置建筑的利用建成，通過改造利用使其重獲生機。這些既有住區(qū)的養(yǎng)老介護設(shè)施以其小規(guī)模、綜合式和體系化的特色，提供面向住區(qū)和滲透家庭的專業(yè)介護服務(wù)，同時通過向周邊地域開放來提高資源利用率和養(yǎng)老服務(wù)效率。

對策二：盤活既有住區(qū)資源，探索可持續(xù)更新模式與設(shè)計建造產(chǎn)業(yè)化方式，提升住區(qū)更新與適老化復(fù)合設(shè)施的建設(shè)水平

結(jié)合城市更新，補齊既有社區(qū)適老化設(shè)施短板。鼓勵盤活住區(qū)既有資源，配置功能復(fù)合、服務(wù)高效的居住社區(qū)綜合適老化服務(wù)設(shè)施，為老年人提供社區(qū)居家生活輔助照料、助餐、保健、文化娛樂等多元化服務(wù)。以亞運村養(yǎng)老設(shè)施項目為例，亞運村養(yǎng)老設(shè)施從立項之初就秉承與城市住區(qū)融合化建設(shè)發(fā)展的基本理念，立足于原住區(qū)閑置物業(yè)資源，在保留既有建筑原有意象的同時，使城市住區(qū)發(fā)展的痕跡得以延續(xù)，又可為養(yǎng)老設(shè)施環(huán)境建設(shè)提供發(fā)展空間。亞運村養(yǎng)老設(shè)施既有建筑原為辦公樓，項目從環(huán)境和人文方面關(guān)注從既有住區(qū)辦公樓到住區(qū)的養(yǎng)老介護設(shè)施功能用途轉(zhuǎn)變的生活價值與社會價值。同時，從既有建筑原有的外在形態(tài)與內(nèi)部功能特征出發(fā)，對其進行改造利用，賦予其新的功能屬性及社會意義，是國內(nèi)城市復(fù)合介護型養(yǎng)老設(shè)施的探索性實踐項目。

探索可持續(xù)更新模式與設(shè)計建造產(chǎn)業(yè)化方法，建設(shè)以長久質(zhì)量效益為中心的可持續(xù)發(fā)展的城市老齡宜居環(huán)境空間。亞運村養(yǎng)老設(shè)施將養(yǎng)老設(shè)施納入到更廣闊的既有社區(qū)系統(tǒng)中，項目設(shè)計與建造從不同層級加以區(qū)分和解決，最終使居住者與建筑和環(huán)境形成可持續(xù)的整體。亞運村養(yǎng)老設(shè)施設(shè)計與建設(shè)，首先考慮既有住區(qū)與人等因素，以老年人的需求作為出發(fā)點去平衡建筑功能與形式。富有靈活性與適應(yīng)性的建筑填充體使套內(nèi)空間長期處于動態(tài)的平衡中，滿足隨時間和空間的變化需求。項目將原有的建筑結(jié)構(gòu)體系及圍護結(jié)構(gòu)體系納入建筑的支撐體系范疇，加以優(yōu)化和改造，成為新的養(yǎng)老設(shè)施建筑的支撐體系。在此基礎(chǔ)上，再以更新設(shè)計建造的內(nèi)裝集成化部品、模塊化部品作為建筑填充體植入新建筑之中，形成整體的既有建筑工業(yè)化改造解決方案。

對策三：加強居住環(huán)境層級適老化方面的統(tǒng)籌，應(yīng)對老舊小區(qū)改造與適老化系統(tǒng)性建設(shè)的問題

適老化建設(shè)既是城市更新行動中城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)設(shè)施補短板行動兩大重點工作的基本性保障，也是推動城市高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的整體性、系統(tǒng)性、宜居性必然要求。隨著城市化進程的不斷推進以及人們生活水平的提升，進行系統(tǒng)性適老化建設(shè)成為了積極應(yīng)對人口老齡化、營造高質(zhì)量人居環(huán)境的重要手段。

在城市建設(shè)方面，老舊小區(qū)適老化改造和高質(zhì)量建設(shè)需要解決城市密集化、生態(tài)環(huán)保、設(shè)施設(shè)備安全等城市化問題。老舊小區(qū)的改造需要更好地融入城市發(fā)展戰(zhàn)略，符合城市總體規(guī)劃，減少城市化的不利影響。推進交通適老化建設(shè)與改造，構(gòu)建安全無障礙的適老出行環(huán)境。推動公共空間的適老化建設(shè)與改造，提升適老化環(huán)境品質(zhì)。同時，改造過程還需要重視環(huán)保問題，采用低碳環(huán)保、節(jié)能技術(shù)，使城市更加綠色、可持續(xù)。

在社區(qū)建設(shè)方面，老舊小區(qū)適老化改造和高質(zhì)量建設(shè)需要合理規(guī)劃建設(shè)社區(qū)適老化服務(wù)設(shè)施體系，創(chuàng)建適老化社區(qū)。推進老舊城區(qū)、已建成居住社區(qū)適老化服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造，提升既有社區(qū)適老化水平。鼓勵建設(shè)社區(qū)復(fù)合型適老化綜合服務(wù)設(shè)施，促進功能集約、資源共享。推動社區(qū)環(huán)境適老化建設(shè)與改造，營造健康舒適的戶外生活環(huán)境。

在住房建設(shè)方面，老舊小區(qū)適老化改造和高質(zhì)量建設(shè)需要完善適老化住房產(chǎn)品體系，滿足老年人多樣化居住需求。按照新階段適老發(fā)展要求，優(yōu)化戶型設(shè)計，豐富住房產(chǎn)品。加快研發(fā)新型適老化住房部品，滿足多樣化、精細化適老居家需求。持續(xù)開展既有住房適老化改造，提升老舊住房適老化品質(zhì)。

適老化改造和高質(zhì)量適老宜居環(huán)境的建設(shè)需要綜合考慮城市建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)的多個方面問題，需要政府、企業(yè)、社區(qū)和居民共同參與及協(xié)作，共同推動城市更新行動實施落地，實現(xiàn)城市更新目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者劉東衛(wèi)為中國建設(shè)科技集團股份有限公司副總建筑師、中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院有限公司總建筑師，伍止超為中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究院有限公司總工程師。）