自2020年10月開展政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點以來，第一批試點的6個城市確定了200多個項目、累計采購綠色建材53億元，帶動了綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，打造了一批高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品。今年試點工作將持續(xù)發(fā)力，依托前期試點工作奠定的堅實基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)揮政府采購政策優(yōu)勢，在建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑上展現(xiàn)新作為。

為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合召開“政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策工作推進(jìn)會”，交流總結(jié)試點經(jīng)驗，研究部署下一步推進(jìn)政策實施工作的相關(guān)任務(wù)。這也標(biāo)志著試點工作進(jìn)入提速階段。

大膽試亮點紛呈

會上，浙江省紹興市、湖州市等試點城市（市轄區(qū)）公布的一串串?dāng)?shù)字，勾勒出了綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展過程中的“新亮點”。

綠色建筑面積增長態(tài)勢顯著?！敖刂?022年年底，累計開展試點工程項目12個，涉及總投資27.72億元，新增綠色建筑面積3001.9萬平方米，62個項目獲得二星級以上綠色建筑標(biāo)識……”湖州市委常委、常務(wù)副市長吳智勇介紹道，湖州市將南太湖新區(qū)長東片區(qū)規(guī)劃建設(shè)為綠色建筑發(fā)展示范區(qū)，把綠色建筑二星級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為土地出讓前置條件，確保實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高星級綠色建筑全覆蓋。開展超低能耗建筑試點，全速推進(jìn)以南太湖未來城為樣板的示范片區(qū)建設(shè)和示范項目引領(lǐng)。

綠色建材供需兩端實現(xiàn)精準(zhǔn)對接?！袄塾嬕M(jìn)綠色建材供應(yīng)商1200余家、上架綠色建材產(chǎn)品846個、平臺交易額超30億元……”紹興市委常委、常務(wù)副市長陶關(guān)鋒說，紹興市依托自身良好的綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和建筑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新開發(fā)“綠色建材采購使用云服務(wù)”新模式——“筑采云”平臺，打通供應(yīng)鏈上下游，提供綠色建材政府采購“一站式服務(wù)”，建筑產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，核心競爭力不斷增強(qiáng)。

綠色建筑認(rèn)定期限和信貸投入錯配問題得到解決。“截至2022年年底，新區(qū)14個綠色建筑前置認(rèn)定項目獲批銀行授信1964億元，貸款296億元，每年幫助企業(yè)節(jié)約財務(wù)成本近9000萬元?！焙颖毙郯残聟^(qū)黨工委委員、管委會副主任于國義表示，雄安新區(qū)研究出臺的《雄安新區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持綠色建筑發(fā)展前置綠色信貸認(rèn)定管理辦法（試行）》，創(chuàng)造性地解決了信貸投入和綠色建筑認(rèn)定期限錯配問題，保證綠色建筑項目及時享受綠色信貸差異化優(yōu)惠政策，增強(qiáng)建設(shè)單位發(fā)展綠色建筑的內(nèi)生動力。

綠色建造需求標(biāo)準(zhǔn)全過程覆蓋。“建立綠色建造需求標(biāo)準(zhǔn)‘前期嵌入、中期執(zhí)行、后期評估’的一體跟進(jìn)機(jī)制，力爭到2025年實現(xiàn)政府采購工程項目政策實施的全覆蓋……”山東省淄博市委常委、常務(wù)副市長宋振波表示，立足淄博市建筑建材行業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，以探索引入或成立綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)為突破，淄博市鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會和第三方機(jī)構(gòu)提供全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)，培育產(chǎn)業(yè)突破點。

政策多穩(wěn)中求進(jìn)

近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部持續(xù)與財政部、工業(yè)和信息化部配合，打出政策“組合拳”，加快綠色建筑建設(shè)，積極推廣綠色建材，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

2013年起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合建立綠色建材評價工作機(jī)制，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品評價認(rèn)證和生產(chǎn)應(yīng)用。近期，聯(lián)合開展以“綠色建材進(jìn)萬家美好生活共創(chuàng)建”為主題的2023年綠色建材下鄉(xiāng)活動，加快綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用，促進(jìn)綠色消費。

2020年起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部等部門指導(dǎo)第一批試點城市蹚出一條“綠色采購＋綠色建材、綠色建造、綠色建筑”一體化發(fā)展的“四綠模式”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合其他部門多次召開座談會，對政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點工作進(jìn)行動員部署，指導(dǎo)試點城市探索支持綠色建筑和綠色建材推廣應(yīng)用的有效模式，形成可復(fù)制、可推廣的優(yōu)秀經(jīng)驗。

在第一批試點城市奠定的堅實基礎(chǔ)上，2022年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部將政策實施范圍擴(kuò)大到48個城市（市轄區(qū)）。為持續(xù)推進(jìn)政策實施工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合財政部、工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項目實施指南》。該實施指南包括總則、可行性研究、設(shè)計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、附則共8章49條內(nèi)容，對納入政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的建設(shè)工程項目可研編制、設(shè)計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、第三方機(jī)構(gòu)（預(yù)）評價全流程的相關(guān)活動提供具體指導(dǎo)。

信心足未來可期

黨的二十大提出，必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。通過政府采購工程項目，統(tǒng)領(lǐng)綠色建材和綠色建造方式應(yīng)用，要求建成二星級及以上綠色建筑，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神、以綠色低碳理念引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展的重要舉措。

隨著試點政策持續(xù)顯效和接續(xù)政策措施落地落實，一項項惠及當(dāng)下、著眼未來的綠色工程項目正加速落地，為城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展釋放強(qiáng)大活力?！跋乱徊?，雄安將進(jìn)一步優(yōu)化完善需求標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大集中批量采購范圍、加強(qiáng)履約管理、優(yōu)化平臺建設(shè)……”“淄博市將提效爭先、擴(kuò)圍提質(zhì)、引導(dǎo)托底，推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)帶動全市建材和建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展……”面對接下來的試點工作，雄安、淄博等試點城市信心滿滿。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師李如生要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要深入研究和發(fā)揮好政府采購政策優(yōu)勢，以政府采購工程為抓手，以《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》為導(dǎo)向，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，確保在設(shè)計、采購、施工、驗收等環(huán)節(jié)落實好各項要求，進(jìn)一步提升綠色建材應(yīng)用和設(shè)計建造水平。加強(qiáng)與財政部門、工信部門配合，打好政策“組合拳”。在項目實施過程中，按照實施指南要求加強(qiáng)全過程監(jiān)督管理，確?！毒G色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》的各項要求落到實處，讓人民群眾住上更好更“綠”的房子。