以點帶面　加快打造一批創(chuàng)新策源地和增長極

　　東西部科技合作方案落地

　　記者從科技部獲悉，科技部等九部門研究制定的《“十四五”東西部科技合作實施方案》（以下簡稱《方案》）日前正式落地。《方案》明確，到2025年，西部地區(qū)科技創(chuàng)新能力顯著提升，東部地區(qū)科技創(chuàng)新外溢效應更加明顯，創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈跨區(qū)域雙向融合更加緊密，科技創(chuàng)新對經濟社會高質量發(fā)展的引領作用顯著增強。

　　具體來看，《方案》從實施科技援疆、援藏、援青、支寧、興蒙、入滇和深化跨區(qū)域結對合作等七個方面列出了重點任務。

　　“目前我國在凝聚‘大科技’合力、推動東西部科技合作的具體實踐中，已形成多種多樣、各具特色、優(yōu)勢互補、互惠互利的合作方式。而此次的《方案》正是在深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)科技自立自強、支撐引領經濟社會高質量發(fā)展這樣的大背景下出臺的。”科技部成果轉化與區(qū)域創(chuàng)新司有關人士表示。

　　近年來，我國東西部科技合作從“點對點支援”轉向“體系化布局”，成為西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手；從“要我合作”到“我要合作”，互利共贏成為合作主基調；從“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”拓展，高精尖領域也成為合作新空間。

　　以“科技入黔”為例，《方案》明確，實施貴州數(shù)字創(chuàng)新結對合作，深化貴陽與中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技合作，推動人工智能、區(qū)塊鏈、智能制造等領域科技成果在貴州轉化應用和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；深化“廣東研發(fā)+貴州制造”合作模式，聯(lián)合開展技術研發(fā)和成果轉化。

　　多地爭創(chuàng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心

　　3月5日，河南代表團舉行全體會議決定，以代表團名義向十三屆全國人大五次會議提交三個建議，懇請國家支持河南依托鄭州都市圈“1+8”市創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。無獨有偶。1月26日，遼寧省政府新聞辦曾召開發(fā)布會表示，2022年遼寧省科技戰(zhàn)線將圍繞做好結構調整“三篇大文章”，建設“數(shù)字遼寧、智造強省”，爭創(chuàng)具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

　　中心引領模式是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。目前，我國已基本形成多個創(chuàng)新集聚區(qū)，分別是以北京為中心的京津冀創(chuàng)新集聚區(qū)、以上海為中心的長三角創(chuàng)新集聚區(qū)、以廣東為中心的珠三角創(chuàng)新集聚區(qū)和以成都、重慶、武漢、西安為中心的區(qū)域性創(chuàng)新集聚區(qū)。

　　另外，江蘇此前公布“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，提出力爭到2025年，科技強省建設取得階段性重要進展，基本建成具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心。浙江科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃明確，積極爭取綜合類的國家技術創(chuàng)新中心在浙江布點，布局建設綜合性或專業(yè)化的省技術創(chuàng)新中心。湖北提出，到2025年基本建成科技強省，力爭創(chuàng)新驅動發(fā)展走在全國前列，成為引領中部地區(qū)崛起的科技創(chuàng)新支點、具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要鏈接。

　　《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設北京懷柔、上海張江、粵港澳大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學中心，支持有條件的地方建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

　　對此，科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞表示，“十四五”期間，將著力打造科技創(chuàng)新主引擎，形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新增長極，形成主體功能明確、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新布局。繼續(xù)支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，支持有條件的地區(qū)布局建設區(qū)域創(chuàng)新中心，健全區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展機制。

　　城市群帶動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新成型

　　2月24日，國務院批復同意《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》，明確要打造長江經濟帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起的重要支撐、全國高質量發(fā)展的重要增長極和具有國際影響力的重要城市群。

　　根據(jù)首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報告（2021）》，當前我國正在建立以中心城市引領城市群發(fā)展、城市群帶動區(qū)域發(fā)展的新模式，全國各區(qū)域板塊之間融合互動正在加強。以北京、天津為中心引領京津冀城市群發(fā)展，帶動環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展；以上海為中心引領長三角城市群發(fā)展，帶動長江經濟帶發(fā)展；以香港、澳門、廣州、深圳為中心引領粵港澳大灣區(qū)建設，帶動珠江-西江經濟帶創(chuàng)新綠色發(fā)展；以重慶、成都、武漢、鄭州、西安等為中心，引領成渝、長江中游、中原、關中平原等城市群發(fā)展，帶動相關板塊融合發(fā)展。

　　值得一提的是，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展需要以產業(yè)為支撐。賽迪顧問城市經濟研究中心報告認為，國內外發(fā)展較為成功的新城新區(qū)在承載中心城區(qū)部分產業(yè)的同時，往往通過轉型升級和提前布局，構建現(xiàn)代化產業(yè)發(fā)展體系，推動城市能級提升。報告建議，城市新區(qū)要結合自身實際，立足強大內需市場，順應現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，狠抓高端資源、高端項目落地落實，著力提升產業(yè)鏈、供應鏈現(xiàn)代化水平，加快打造各具特色的現(xiàn)代產業(yè)集群，增強城市核心競爭力。

　　“目前我國區(qū)域創(chuàng)新格局已經基本形成。未來各地方應按照科技部統(tǒng)一安排做好配合工作，把東西部科技合作融入落實區(qū)域重大戰(zhàn)略部署和重點工作中，與本地區(qū)‘十四五’科技創(chuàng)新規(guī)劃銜接起來，同部署同落實?！笨萍疾块T相關人士表示。

　　伴隨我國步入創(chuàng)新型國家行列目標的實現(xiàn)，國家區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新也駛入“快車道”。《經濟參考報》記者獲悉，目前我國科技援疆、援藏、援青、支寧、興蒙、入滇和深化跨區(qū)域結對合作細則正式落地。繼京津冀等三大國際科技創(chuàng)新中心加快建設后，江蘇、浙江、湖北、河南、遼寧等地紛紛爭創(chuàng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。下一步，科技部將協(xié)調推動“體系化”“機制化”“組團式”東西部科技合作，加快打造一批創(chuàng)新策源地和增長極。