“今后將調(diào)整預算內(nèi)投資結構，大幅壓縮用于一般競爭性企業(yè)項目投資，重點投向保障房、高標準農(nóng)田及中西部鐵路建設等領域?！痹谌涨罢匍_的全國發(fā)展和改革工作會議上，國家發(fā)改委主任徐紹史作以上表述。 徐紹史稱，明年將著力保持投資穩(wěn)定增長，調(diào)整預算內(nèi)投資結構，大幅度壓縮用于一般競爭性企業(yè)項目投資，適當減少可利用社會資金的經(jīng)營性基礎設施投資，停止建設樓堂館所等投資，壓縮小型分散投資，重點支持全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的重大項目，集中力量辦大事?！芭飸魠^(qū)改造和保障性住房配套基礎設施，高標準農(nóng)田和農(nóng)村民生建設，水利、中西部鐵路等重大基礎設施?！?“中央調(diào)整預算內(nèi)投資結構，尤其是大幅壓縮用于一般競爭性企業(yè)項目投資對于市場投資是很大利好?！北本煼洞髮W經(jīng)濟與工商管理學院張躍教授表示，政府應提供市場無法或積極性不高的領域，提供秩序和提供服務。中央預算更應該是做“百姓不愿意去做的事情”。 張躍稱，“一般競爭性領域誰都愿意做，這時候，政府就應該提供此類機會給民間資本，將中央預算更多的投向非競爭性領域，做百姓不愿意提供的產(chǎn)品或者公共服務。這既給民間資本提供了更多機會和空間，也激活了民間資本，更好地為穩(wěn)增長服務?！?北京工商大學經(jīng)濟研究中心主任周清杰也表示，這次預算內(nèi)投資方向調(diào)整，突出表現(xiàn)為“市場能夠完成的都交給市場，市場失靈或者參與度不高的政府來投資”，充分發(fā)揮市場的決定性作用，這樣有利于優(yōu)化目前政府投資結構，使錢花到刀刃上。 事實上，此前業(yè)界也曾呼吁，國有資本應當從一般性競爭領域退出，更多的配置在公益性領域。例如，提供保障性住房。同時，放開對電力、電信、金融、保險等壟斷行業(yè)的“準入限制”，讓國內(nèi)民營企業(yè)進入這些行業(yè)充分競爭，推進國企改革，特別是消除行政性壟斷。 業(yè)界表示，此次發(fā)改委關于中央調(diào)整預算內(nèi)投資結構可謂是改革的重要一環(huán)。后續(xù)仍值得期待落實情況。 徐紹史還介紹，重大節(jié)能減排和環(huán)境治理工程，核心關鍵技術開發(fā)應用等重大自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級工程，教育、醫(yī)療、社會養(yǎng)老、食品藥品安全等社會事業(yè)和社會管理，還有少數(shù)民族、邊疆地區(qū)發(fā)展等領域也是資金投向重點。 （建筑時報）