“將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略”“堅持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展”“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進行改造提升”“抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口”……今年政府工作報告，明確了協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重點建設(shè)任務(wù)。

    今年以來，我省主動響應(yīng)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加大中心城市基礎(chǔ)設(shè)施配套和城市更新力度，同時大力實施新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，積極推動以人為本、高寬視野和更高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。

    建強都市圈，長三角一體化發(fā)展

    4月9日，省委常委、南京市委書記張敬華率南京市黨政代表團赴杭州考察，學(xué)習(xí)杭州在產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新創(chuàng)造、規(guī)劃建設(shè)等方面的好經(jīng)驗好做法，加強和杭州務(wù)實合作，共同打造以上海為龍頭的長三角經(jīng)濟圈。

    此前的3月30日，寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)論壇在南京舉行。南京、杭州、湖州、無錫、常州、鎮(zhèn)江等市齊聚溧水臥龍湖畔，共商寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)大計，簽約共建“寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶”。

    南京向南，杭州向北，兩大中心城市串起的寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶，以經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化為特色，是滬寧杭“黃金三角”的重要一邊。南京市市長藍紹敏表示，要把寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶打造成長三角“亮麗名片”。

    以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展，我省著力提高南京省會城市首位度。寧杭密集互動的同時，滬寧之間加密軌道交通。4月18日，南沿江城際鐵路南京段站前1標(biāo)在江寧區(qū)湖熟街道耀華社區(qū)正式開工建設(shè)，預(yù)計整條鐵路2022年建成通車，屆時，沿線的句容、金壇、江陰、張家港、常熟、太倉等城市一舉邁進高鐵時代，和既有滬寧線形成“雙城際、雙回環(huán)”軌道交通格局。

    我省還在沿江城市帶和滬寧杭腹地，規(guī)劃建設(shè)寧淮、寧宣、鹽泰錫常宜、寧揚寧馬、蘇錫?？炀€等8個城際鐵路項目，其中江蘇省內(nèi)總里程約980公里，總投資2180億元。

    “軌道優(yōu)先、城際互聯(lián)，目的是建設(shè)方便快捷、以人為本的都市圈?！笔¤F路辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，我省城際交通圈將重新構(gòu)建，南京至省內(nèi)設(shè)區(qū)市1.5小時，沿江地區(qū)內(nèi)1小時，沿江地區(qū)中心城市與毗鄰城市0.5-1小時，基本實現(xiàn)對20萬人口以上城市的覆蓋。不僅產(chǎn)業(yè)在都市圈內(nèi)布局，人口也在城市群里流動，在大城市上班，在周邊城鎮(zhèn)生活，將越來越成為常態(tài)。

    整治老小區(qū)，更新改造造福城市居民

    建強中心城市，我省各大城市“對外”構(gòu)建快速互聯(lián)的交通網(wǎng)，“對內(nèi)”加大城市更新和老舊小區(qū)改造力度，讓城市更加宜居，更具人文關(guān)懷。

    今年政府工作報告中指出：我國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進行改造升級，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯……對老舊小區(qū)的更新改造，已在我省各地展開。

    走進南京棲霞區(qū)金堯新村小區(qū)，植被綠意蔥翠，統(tǒng)一的淺棕色建筑立面清新又雅致，每棟單元樓前都配置了防盜門與無障礙坡道，儼然一個環(huán)境清幽的新小區(qū)。“金堯新村過去可不是這副模樣?！睏紖^(qū)姚坊門物業(yè)公司黨支部副書記朱佳佳告訴記者，金堯新村建于2000年，整治前房屋大面積滲漏，道路破損，機動車亂停。整治中，對小區(qū)外墻及色彩、屋面防水、單元門、管線、道路及景觀等都進行了升級改造。小區(qū)出新后，居民非常高興，房價每平方米也漲了2000元左右。

    “小區(qū)整治為群眾服務(wù)，受群眾監(jiān)督?！蹦暇┦形飿I(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心副主任童聲龍介紹，今年南京計劃改造出新93個老舊小區(qū)，涉及房屋1021幢，居民近5萬戶，目前計劃出新小區(qū)已全部立項，33個小區(qū)開工整治。

    老舊小區(qū)改造升級，列入我省年度十大民生實事。今年，我省要完成老舊小區(qū)綜合整治300個，新增120個省級宜居示范居住區(qū)，為此專門編制了老舊小區(qū)綜合整治標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各地拓展環(huán)境整治和功能提升內(nèi)容。

    小區(qū)整治中，我省各地紛紛推出“自選項目”，推動多層老舊住宅加裝電梯，配置養(yǎng)老服務(wù)用房，開展適老化改造……目前，全省大部分城市都已開展加裝電梯相關(guān)試點工作，南京、徐州、揚州、泰州等市出臺了推動電梯加裝的政策文件。截至4月4日，南京市已有2178部電梯簽訂書面協(xié)議，1973部完成初步設(shè)計，走在全省、全國前列。

    新型居住區(qū)，蘇北農(nóng)民的幸福家園

    城市老小區(qū)綜合整治改善居民條件的同時，蘇北農(nóng)村通過新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，讓村民一步過上“小區(qū)生活”。

    官路社區(qū)是徐州睢寧的一處集中居住區(qū)，記者看到，小區(qū)里建有閱覽室、棋牌室、老年人活動中心，還配套了幼兒園、小學(xué)、醫(yī)院、超市等。“小區(qū)道路平整，綠化也好，不比城里差。”小區(qū)64歲的村民張宗園開心地說，他今年3月剛剛搬進了新小區(qū)，感覺十分舒心。

    像官路小區(qū)這樣的新型農(nóng)民集中居住區(qū)，在睢寧已建成55個?！凹芯幼?，改變了過去村莊環(huán)境臟亂、配套落后面貌，讓村民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)?！鄙鐓^(qū)書記董敢介紹說，官路社區(qū)安置了睢寧雙溝鎮(zhèn)原4個行政村居民。除了日常生活配套，社區(qū)還建有老年公寓，配套污水廠日均處理1000噸污水，以及服裝加工廠、手工編織廠，安排農(nóng)民就近就業(yè)。

    像睢寧這樣，我省正通過新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，改善蘇北農(nóng)村住房條件，讓農(nóng)民群眾早日過上與時代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。今年，改善蘇北農(nóng)民住房條件列入我省十大民生實事，將啟動改造620個村，3年改善30萬戶農(nóng)民群眾住房條件。

    “新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，既改善了居住環(huán)境，又節(jié)約了土地資源?！笔∽〗◤d有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說，我省各地在充分調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確掌握村民進城、入鎮(zhèn)、留鄉(xiāng)的意愿，摸清人口的規(guī)模和分布趨勢動態(tài)，切實做到了“三優(yōu)先三同步”：優(yōu)先引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進城入鎮(zhèn)定居，優(yōu)先改善低收入農(nóng)戶的居住條件，優(yōu)先推進農(nóng)村危房和“空關(guān)房”改造；推進中充分尊重民意，同步配套基礎(chǔ)和公共設(shè)施服務(wù)，同步謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同步加強社會治理。

    “不僅住房條件改善，建筑風(fēng)貌也要體現(xiàn)當(dāng)代建造水平?！笔∮嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人說，我省要求新型農(nóng)民集中居住區(qū)既要功能適用、結(jié)構(gòu)安全、建筑典雅、造型合理，又要注重風(fēng)貌，特別是注重對歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和特色村莊的保護。接下來，我省將在省級層面探索建立省設(shè)計大師對口指導(dǎo)機制和設(shè)計師服務(wù)鄉(xiāng)村激勵引導(dǎo)機制，引導(dǎo)優(yōu)秀設(shè)計師、優(yōu)秀設(shè)計單位參與農(nóng)房改善建設(shè)實踐。